近日，郑州市政府办公厅发布《郑州市城市更新实施办法（试行）》，聚焦加快“四高地、一枢纽、一重地、一中心”和郑州都市圈建设，持续提升城市发展能级和品质。

《实施办法（试行）》明确，要坚持“以人为本、民生优先，注重生态、延续文化，统筹规划、用好空间，政府主导、市场运作，试点先行、有序推进”的原则，通过整治提升、改建完善和拆除重建等方式，开展城市空间形态与功能的持续完善和优化调整，达到城市空间重塑、城市功能完善、人居环境改善、城市文化复兴、生态环境修复、经济结构优化、安全隐患消除的目标。

如何充分发挥城市更新在节约集约利用土地、保障城市发展空间、完善城市公共服务等方面的重要作用？

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《实施办法（试行）》提到，以危旧房屋、老旧小区、城中村等为更新对象，实施提升居住品质的项目。尊重居民意愿，通过完善配套设施、消除安全隐患、提升管理水平，为居民打造安全、舒适的居住环境。

以老旧的厂房、仓储、市场、楼宇、产业园区等低效或者闲置用地、建（构）筑物为更新对象，实施盘活低效资源类城市更新项目。以老旧厂区、老旧市场等为重点，以盘活利用“闲置土地、城镇低效用地”为主攻方向，充分激发存量资源潜能。

以老旧街区、历史文化街区、标志性建（构）筑物等为更新对象，实施城市风貌提升类更新项目。保留郑州特有的地域环境、文化特色、建筑风格等“基因”，妥善处理好保留城市记忆和彰显城市风范之间的关系，坚持以文化促产业、创品牌，推动文化与新兴产业紧密融合。打造一批具有地方特色的民俗文化街、旅游休闲街区等魅力街区，彰显传统街巷文化魅力。

以市政基础设施、公共服务设施、城市交通体系、智慧城市建设等为更新对象，实施提升城市功能的项目。促进“互联网＋政务服务”向居住社区延伸，构建“轨道＋公交＋慢行”的绿色交通体系，逐步打造智慧城市……着力补齐市政基础设施、公共服务设施短板，加强对现有设施的更新升级，不断优化城市路网结构，推动数字技术在城市建设管理中的应用。

以绿色空间、滨河空间、生态廊道等为更新对象，实施提升生态环境品质的项目。推进老旧公园提质改造，新建一批公园绿地，增加道路附属绿地，利用边角地、废弃地、闲置地等建设“口袋公园”“袖珍公园”等休闲场地，深入开展生态廊道系统性、连通性建设，全面提升生态廊道品质。

此外，以提高城市综合承载能力、防灾抗灾减灾能力等为更新目标，实施提升城市韧性的项目。同时，鼓励统筹区域内多种类型项目，实施片区更新。

郑州将组建城市更新发展基金，按照“政府指导、企业发起、市场运作”的原则，由市财政部门牵头，郑州城市发展集团有限公司具体负责设立和运作，聚焦郑州市城区的各类城市更新项目进行市场化运作。各开发区管委会、各区县（市）政府应严格审批项目实施方案，加强对城市更新项目实施过程和后期运营的监督管理，确保项目严格按照实施方案确定的更新目标、更新方向建设，推动项目尽快落地见效。

（正观新闻记者 赵文静）